《纲要》强调，需确保房地产投资持续稳定上升，致力于稳定土地价格、住房价格以及市场预期，同时增加住宅用地的供应量，并建立健全住房供需平衡的长期有效机制。
《纲要》明确指出，要推行人才居住保障计划，多渠道增加人才住房租赁资源，有效利用市场化租赁住房以及空置的宅基地等住房资源，并倡导产业园区和大型企事业单位建设人才专用住宅，预计到2025年，全市将提供至少20万套用于人才居住的租赁住房。健全人才居住保障政策框架，改善人才购房相关措施，设立市一级人才租赁补贴机制，倡导各区域拓展补贴覆盖面、提升补贴额度，切实缓解人才住房问题。
《纲要》强调，需加强土地资源的集约与高效使用。确保新增用地规模在合理有序的基础上稳步增长，并持续推动现有建设用地资源的活化更新以及低效用地的减少。同时，提升对临港新片区、长三角一体化示范区和新城等关键区域及重大项目的用地保障能力，不断优化土地供应格局，激活那些尚未使用的存量土地。为满足创新创业人才引进需求的变化，有计划地提升商品住房和租赁住房用地的供应量。同时，对现有地下空间进行再开发，明确分层开发地下空间的策略，并改进地下建设用地使用权的出让机制。
《纲要》强调，针对区域内对居住与工作平衡的需求，需增强商业办公和住宅用地的供应质量和精确度，科学规划商业办公用地的规模，并执行差异化的供应策略。同时，倡导将中心城市的旧商务楼宇改造成租赁住宅，以此满足周边就业人群的居住需求。对特定区域商业住宅用地配比进行灵活调整，在充分论证的前提下，可允许某些尚未开发的商业办公用地转变为居住用地，并在此建设租赁性质的住房，这些住房将服务于青年科技创新社区以及企业员工公寓等用途。
