回顾限购政策演变过程,从 2010 年 “新国十条” 启动限购措施开始,许多一线及二线城市快速跟进,目的是为了控制房价快速攀升,维护房地产市场稳定。当时,北京首先明确要求 “每户家庭只能购置一套新建商品住宅”,接着上海、广州等城市也相继实施类似规定,限购措施在全国各地普遍推广开来。接下来数年,针对房产市场的购买限制措施,依据市场状况起伏,时紧时松,转换频仍,这构成了调控该领域的主要方法。
2025年,房地产市场供需情况出现明显转变,商品积压是许多城市亟待解决的难题。在这种形势下,控制购房数量的措施再次受到关注。年初以来,不少城市主动作为,率先在限制购房规定上寻求松动。一月,安徽省公布《安徽省人民政府印发〈关于促进经济稳步复苏若干政策措施〉的文件》,建议彻底撤销房产相关约束手段,给房地产市场注入一股强动力。紧接着,广州、上海等城市也相继推行解除购房限制的方案,更加放开购房门槛,激发潜在购房意愿。
到八月份,上海出台了新的房地产调控措施,明确指出符合条件的居民家庭在外环以外的区域购买房产不受套数限制,而成年未婚人士则参照居民家庭的标准执行住房购买限制政策,这一政策的变动幅度相当大,引发了市场的广泛关注,象征着一线城市在调整购房限制方面取得了关键进展,与此同时,杭州、西安等城市已经彻底取消了购房限制,房地产市场的限购状态出现了根本性的转变。此次北京出台的新规定清楚表明,符合当地商品住宅购置资格的家庭,涵盖持有本市户籍者以及在本市持续缴纳社保或个税达规定时长的非本地户籍者,他们购买五环以外区域的新建及存量商品住宅不受购房套数限制,而已成年单身人士则参照普通家庭执行住宅限购措施。但是针对居民购买五环以内商品住宅的规定维持原状,京籍住户在该区域最多能购置两套房产,而非京籍住户若在本市持续缴纳社保或个税达三年及以上,则在该区域最多能购置一套房产。
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当前购房限制措施频繁变动,主要是由于供应过剩状况与行业格局重塑的共同作用所致。官方统计资料表明,二零二五年前七个月,国内新建住宅成交平米数达五万一千五百六十万,较去年同期减少百分之四,成交金额为四万九千五百六十六亿元,下滑幅度为百分之六点五。七月份最后一天,市场上没有出售的房产面积达到七万六千四百八十六万平方米,虽然这个数字比六月份最后一天减少了四千六百万平方米,不过积压的房产总量依然很大。
杭州的房地产市场情况是这样的,新楼盘的售罄时间大约需要十个月,然而二手房市场上待售的房产数量将近十四万套,导致库存积压问题非常严重。面对这样的局面,取消购房限制成为了满足市场需求、减少房产积压的重要手段。这样做可以降低购房门槛,吸引更多有购买意向的人进入市场,从而提升房产的流通速度,减轻供需不平衡的状况。
房地产市场正在经历一个从快速扩张到稳定运行的转变过程。城市化进入新的发展时期后,居民对住房的要求趋向多元,提升居住品质的愿望日益增强。政府调整购房限制措施,目的是顺应这种需求变化,增强市场在资源分配中的自主性,促使房地产行业摆脱行政干预,朝着更加开放有序的方向演进。北京依据五道圆环的划分实施购房政策变动,此举与城市整体规划紧密相连,圆环以外平原新建城区随着发展,居民生活及工作环境品质和整体接纳能力大幅增强,取消该区域购房门槛,有助于吸引居民和企业向圆环外转移,实现工作与居住的合理配置,减轻核心区域负担,助力城市空间格局的改善。
市场反响与潜在风险:短期波动与长期平衡
解除购买数量限制后,市场立刻有了反馈。一些城市的交易量出现显著增长,二手房交易领域表现特别突出。在那些取消了购买数量限制的城市,参观房产的人次大幅提高,房产中介的业务量明显增多。以深圳为例,上半年二手房成交数量与去年同期相比增长超过三成,市场氛围热烈。
然而,市场也存在若干隐忧。短期内需求集中释放,或会致使房价出现一定起伏,特别是优质地段的房产,价格可能承受上涨压力。倘若市场预期过度转向乐观,或会促成投资投机性购房再度兴起,与“房住不炒”的政策方向相背离。
各地为规避风险,在解除购房限制时,相应出台多项配套办法。强化金融领域的管控,严密监控信贷资金动向,避免资金非法进入房地产领域;调整土地供应机制,依据市场状况科学规划土地出让的步骤与数量,确保住房供应的平稳。上海在此轮购房限制政策变动中,同步改进了住房公积金、个人住房贷款以及修正个人住房房产税等政策,从多个层面维护市场秩序。北京市近期出台的这项政策,在住房公积金方面提供了更多扶持,针对申请贷款的人,如果他们在本地没有房产,并且全国范围内没有申请过公积金贷款,包括享受过公积金贴息贷款的情况,或者只使用过一次公积金贷款且已经还清,那么可以按照首套公积金贷款的规则来办理,具体措施包括修改首套住房的界定方法,减少首次购房的首付金额,提高贷款的限额,以此帮助居民满足正常的居住需求。
未来展望:政策持续优化,市场迈向新平衡
前景来看,限制购房措施存在进一步优化的可能。大都市圈极有可能逐步放宽购房限制的界限,许多中小城市或许会相继废除购房禁令。同时,与购房限制措施相辅相成的货币、财政、地产等相关政策也会相互配合共同推进。房贷利率有望持续降低,给购房人带来更多实惠,税收方面的扶持措施会刺激房屋购买行为,特别是对更大更舒适的住房需求,土地资源的配置会更科学,以适应社会对房产的实际需要,同时也能让土地的价值得到更充分的发挥。
政策不断改进,房地产领域会慢慢达成新的供需协调状态,这有助于稳固经济前进,促进前后关联产业的进步,还会让住户得到更优、更多样的居住条件,完成从“有地方住”到“住得舒适”的转变,在这个房地产领域的大规模变化里,限制购房的政策变动正推动市场走向稳定且健康的新方向。